Угодить всем - невозможно

На выборах 92 г. до н.э. в народные трибуны Рима был избран Ливий Друз, молодой человек из очень знатной семьи.
По молодости лет Друз питал надежду, что ему удастся примирить враждующие группировки и сословия в самом Риме и в Италии в целом, таким образом возвратив в Римское государство единство и гражданский мир.
Римское общество того времени можно разделить на следующие, недовольные друг другом группировки: сенат и патриции, всадники, граждане Рима, италики.
Сенаторы и патриции желали вернуть себе судебные полномочия, которые отобрали у них реформы братьев Гракхов (в 130-е гг.до н.э.). Эти полномочия были переданы всадникам.
Всадники мечтали о дне, когда они возглавят государство, лишив сенат последних рычагов влияния на общество.
Население Рима желало исполнения решений (они были приняты, но не исполнялись) о выводе колоний, чтобы способствовало бы повышению материального благосостояния многих бедных римлян.
Италики требовали себе римского гражданства, возмущенные тем, что они сражались во всех войнах, которые вел Рим, но при этом равных прав с римлянами не имели.
Ливий Друз решил несколькими «одним махом» (законодательным актом) разрешить эти проблемы.
А так как народные трибуны имели право вносить законопроекты и добиваться их принятия и утверждения в сенате, то Ливий Друз внес законопроект, согласно которому, количество сенаторов удваивалось. К тремстам сенаторам - представителям патрицианских семей, прибавлялись еще 300 новых сенаторов – представителей семей всадников. Одновременно в ведение сената передавались полномочия проводить расследования по делам о взяточничестве. Вымогание взяток в те дни стало нормой жизни римского общества, но дела по этому виду преступлений не велись, так как суды находились в руках самих взяточников. Этим законопроектом Ливий Друз рассчитывал примирить патрициев и всадников. На деле же все получилось наоборот.
Патриции были раздражены, что этим законом влияние всадников в Республике еще больше усилится, что, в конце концов лишит патрициев возможности хоть как-то влиять на внешнюю и внутреннюю политику Рима.
Всадников возмутили два момента в законе. Первый — в том, что сенаторы получат возможность привлечь многих из них за взяточничество и вымогательства, чего всадникам ранее удавалось избегать, благодаря родственным и дружественным связям (поскольку судебные должности были прерогативой всадничества). Второй — в том, что выбор 300 семей всадников, чьи представители войдут в сенат, перессорит между собой все всаднические семьи, а это приведет к падению влияния всадников в Риме.
Жителей Рима возмутили и насторожили предложения Друза даровать римское гражданство жителям Италии, что резко увеличивало бы количество граждан Республики, имеющих право голоса при выборах в сенат, в трибуны, эдилы, преторы и на другие должности, и лишило бы римлян исключительного положения в государстве.
Жителей Италии напугали предложения Друза о выводе колоний римских граждан по всей Италии и в Сицилию. Это означало, что у городов и общин Италии будут отобраны общественные римские земли, расположенные в их регионах, которые они втайне давно поделили и обрабатывали. Во-вторых, был риск, что колонистам могут отрезать и собственные земли городов и селений, в которых проживали неполноправные граждане государства, а именно, италики. Особенно этими решениями о выводе колоний римлян были озабочены умбры и этруски, которые даже прислали своих делегации в Рим, чтобы сорвать проведение в жизнь решений о выводе колоний.
Таким образом, желая всех примирить и привлечь на свою сторону различные сословия и группы граждан, Ливий Друз в короткое время настроил против себя большинство жителей Республики.
Закончилась его политическая карьера тем, что однажды, беседуя с гражданами Рима, будучи окружен их толпой, Ливий Друз получил неожиданный удар сапожным ножом в бедро. Нож оставили в ране. От этой раны несколько дней спустя Ливий Друз скончался.
А жителям Республики (от сенаторов до бедняков) его смерть принесла большие бедствия.
Опять же вспоминается знаменитое черномырдинское «думали как лучше, а получилось как всегда».
И важный урок законотворцам нынешним и будущим — очевидные положительные для разработчов законов результаты их законотворчества могут иметь противоположные результаты как в восприятии массами этих новаций, так и при их правоприменении.
(Источники: Аппиан, Веллей Патеркул, Евтропий, Луций Анней Флор, Тит Ливий)